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最近发生的一件事情让人感到十分愤怒,美国公然前往委内瑞拉,明目张胆地攫取中国的合法债权,毫不掩饰其意图。在短短三天内,我国外交部对此事发表了两次声明,最后一次特别提到“更不应该受到第三方干扰”,显示出非常强硬的态度。我们的目的是要揭示这件事情的真相。9月初,美国能源部长访问了委内瑞拉首都加拉加斯,借助全球媒体的镜头公开表示,委内瑞拉将进行债务重组,而中国在新油井开采中所产生的收益将与中方无缘。简单来说,就是中国之前借出的资金根本无法从新开的油井中得到偿还。同一天,美国石油巨头雪佛龙却宣布了大规模扩张计划,未来五年将投资超过70亿美元,计划在两个新开发区块进行开采,目标是将日产量从28万桶提升至60万桶,公司的高层领导也亲自到场,显示出与美国政府的完美配合。
而这只是表面的操作,早在几天之前,白宫就已掀起一场“风暴”。在8月底,白宫公布了一项协议,委内瑞拉的临时政府将17个油田及其100年的特许经营权授予一家名为北美蓝色能源伙伴的私人企业。值得注意的是,这17个油田拥有650亿桶的石油储量,几乎占据了委内瑞拉总储量的五分之一,甚至超过美国本土已探明的石油储量。
深入挖掘这家公司,其实并非一般私人企业。美国五角大楼所属的战略资本办公室持有其母公司35%的股份,而美国国务院则可以以生产成本价获取20%的产量,并对剩余的80%享有优先购买权。董事会的多数成员必须是美国公民,公司也受到美国法律的掌控,若发生争议则由美国法院裁决。这事实上就像是美国国家石油公司的“商业伪装”,美国没有动用一分钱税款,却牢牢掌控了委内瑞拉的石油资源。
接下来,真正触动中国利益的事情来了,这次新划定的项目中,有5个是由中石油、中石化等三家中国企业运营的,其余一个则属于俄罗斯企业。中国企业在委内瑞拉辛勤耕耘了二十年,投入了大量的人力与物力,辛苦建设的油田如今竟然被美国以“合法合规”的名义取得了控制权。为了理解这一切的前因后果,还得追溯到二十年前。
在2006年前后,中国与委内瑞拉开展了“石油换贷款”的合作。当时,委内瑞拉不仅有全球最大的石油储量,还急需技术与资金,因此寻求外资帮助开发。中国的政策性银行前后贷款超过600亿美元,约定以石油出口收益来偿还本金和利息,这样的模式在当时运转得相当顺畅,委内瑞拉每天向中国出口数十万桶石油,部分收益用于偿还贷款,其余则归委内瑞拉所有,双方各取所需,这一合作模式曾被誉为典范。
然而,从2014年下半年开始,国际油价从超过100美元暴跌至40多美元,使得这一模式面临重大危机。油价在120美元时,委内瑞拉每天出口100万桶便能还清贷款,但油价一旦跌至40美元,这同样的债务则需每天出口300万桶,然而当时委内瑞拉的日产量还不足200万桶。无法按时还债的委内瑞拉只能选择协商展期,而中方也做出了让步,取消每日最低出口要求,并上调石油参考价,实际上是变相减轻了委内瑞拉的还债压力。
随着时间推移,委内瑞拉的石油产业愈发衰弱,资金缺乏、管理混乱、大量设备老化和管道锈蚀,导致产量直线下降。到2026年初,委内瑞拉的日产量仅剩116万桶,已不足巅峰时期的四成。如此,债务问题延续至今,目前估计委内瑞拉尚欠中国的债务在100亿至200亿美元之间,这也是中国在拉美的最大主权债权。
今年年初,事情出现戏剧性转折,委内瑞拉前任领导人马杜罗被捕,随后新的临时政府在美国的支持下迅速通过新的《碳氢化合物法》,允许私人资本进入委内瑞拉的石油行业。换句话说,新掌权者上台后,第一件事便是将原合作方踢出,掌权者的朋友接手。美国的行动迅速而又有效,整个过程流畅无阻,让各方几乎没有反应时间。
从1月间抓捕马杜罗、推动法律修改,到8月底公布协议,再到9月初能源部长亲自到加拉加斯发布合作方案,每一步都紧凑而有力。美国能源部长在发布会上提到,他们正在推动委内瑞拉重组债务,意味着未来委内瑞拉如何偿债、偿给谁以及偿多少,均由美国来决定。这一系列操作直接旨在切断中国在委内瑞拉的所有利益链,从石油开发到债务偿还,全面被排挤出局。即使未来委内瑞拉政府愿意更改协议,由于该协议受美国法律保护,推翻的难度可想而知。
更为关键的是,这彻底堵死了中国的偿债渠道。原先中国的贷款依赖于石油出口收益来偿还,而如今,由NABEP控制了17个油田的产出,美国国务院将以成本价拿走20%的石油,剩余的80%又享有优先购买权。美国能源部长明言,毫无疑问,中方已经无处可去。有人可能会认为,债务是委内瑞拉的国家义务,与油田运营无关,法理上讲似乎没错,但在现实中情况远比这复杂。委内瑞拉的偿债来源仅有财政收入和石油,而财政年年赤字,根本捉襟见肘。如今石油被美国控制,新增产量收入将首先用来支付特许权使用费和税款,预计未来25年,这笔费用将达到2000亿美元。美国首先获得的收入,其余才可能轮到其他债权人,这正是美国所称的债务重组的真实含义。
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